國土部新土改路線圖漸趨清晰 征地制度首要開展

  似乎是提前知悉消息，當中央深化改革領導小組啟動實際運作之時，“國土資源深化改革領導小組”也將設立。這是自1978年中共十一屆三中全會召開確立改革開放的國策以來，在國土資源領域，中央政府首次設立“深化改革領導小組”。

  “國土資源深化改革領導小組”將負責協調推進多項國土資源領域制度改革的頂層設計工作。其中，深化土地管理制度改革將是該小組的“最主要工作之一”。同時，國土資源部已經劃定土地制度改革的“底線”，即“不能把農村土地集體所有制改垮”“不能把耕地改少”“不能把糧食產量改下去”“不能損害農民利益”。

  按照國土資源部的工作安排，2014年將開展征地制度改革的試點工作，并將起草制定“集體經營性建設用地出讓、租賃、入股的指導意見”和宅基地用于抵押等改革工作，需要“國土資源深化改革領導小組”協調實施的“新土改路線圖”已經漸趨清晰。

  國土資源首設小組

  “國土資源深化改革領導小組”初步確定設在國土資源部，但小組相關負責人和成員還未最終確定，但不排除中央高級領導人在該小組中兼任職務的可能性。

  “2014年中央政府層面即將會設立‘國土資源深化改革領導小組’，協調推進國土資源領域改革的一系列工作，這件事已經向地方國土資源系統的負責人進行了通報�！�1月23日清晨，國土資源部一位不愿具名的官員向《中國經營報》記者表示，設立這一小組已經得到了中央的認可和支持。

  山東、陜西、天津等地方國土資源主管部門的有關人士向記者證實，國土資源部已經就此問題進行了通報，并提出要求地方政府須建立對應“國土資源深化改革領導小組”的工作機制，負責協調統籌推進國土資源領域深化改革的一系列頂層設計的落實工作。

  2013年11月9日~12日，中共十八屆三中全會在北京舉行，會議審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱“決定”)。在國土資源領域，“決定”提出，在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，與國有土地同等入市、同權同價，從而形成了進一步深化土地管理制度改革的基本原則。

  由于國土資源領域的深化改革牽涉財政稅收、農業等多個領域，因此，協調統籌已經被確定為“國土資源深化改革領導小組”的主要職能。這一小組初步確定設在國土資源部，但小組相關負責人和成員還未最終確定。

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